326. เมื่อใดจึงปฏิบัติอำนาจอย่างถูกต้องตามกฎหมาย การปฏิบัติอำนาจอย่างถูกต้องตามกฎหมายคือ เมื่อปฏิบัติเพื่อประโยชน์ของความดีส่วนรวม และใช้วิธีการต่างๆ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว (1903-1904, 1921) ประชาชนในรัฐต้องสามารถเชื่อถือในความจริงที่ว่าชีวิตของพวกเขาอยู่ภายใต้ “กฎหมายของรัฐบาล”...